Энергетики усиливают напряженность в конфликте с властями ХМАО. «Россети Тюмень» заняли крайне агрессивную и, по мнению представителей округа, «не совсем соответствующую закону позицию в отношении претензий на муниципальные энергетические активы».
Используя статус системообразующей территориальной сетевой организации (СТСО), «Россети Тюмень» пытаются мешать мэриям в Югре свободно управлять городским имуществом, блокируя решения органов местного самоуправления в судебных инстанциях. Всего за полтора месяца существования института СТСО энергокомпания инициировала уже несколько десятков процессов с территориальными единицами округа. Чиновники отмечают, что настолько агрессивную политику дочерние структуры «Россетей» не проводят ни в одном другом регионе присутствия. В свою очередь, в правительстве ХМАО уверены, что передача активов в госхолдинг приведет к технологическому раздроблению муниципальных электрических сетевых комплексов и негативно повлияет на качество обслуживания потребителей.
А воинственные настроения руководства «Россети Тюмень» источники объясняют возможной «попыткой увеличить тарифную выручку на фоне сложной финансовой ситуации компании».
Арбитражный суд ХМАО-Югры запретил администрации Нижневартовска приватизировать городское электросетевое хозяйство. Запрет был наложен в виде обеспечительных мер по иску АО «Россети Тюмень» (входит в ПАО «Россети»).
Компания требует признать незаконным бездействие городских властей в части незаключения договора о безвозмездной передаче энергоактивов, а также понудить чиновников подписать соответствующий документ. Всего речь идет о передаче примерно 500 единиц оборудования, находящихся в собственности Нижневартовска и включенных в план приватизации на ближайшие годы.
Напомним, с 2025 года компании, наделенные статусом СТСО (в подавляющем большинстве случаев это «дочки» «Россетей»), должны получить в безвозмездное пользование все электросети, находящиеся в прямой муниципальной собственности или на балансе МУПов. Исключение пока составляют объекты в аренде или в концессии, но только до истечения сроков соответствующих соглашений.
Весь электросетевой комплекс 300-тысячного Нижневартовска в данный момент разделен между двумя собственниками: частным АО «Горэлектросеть» и, собственно, муниципалитетом. Однако городская часть сетей передана компании в аренду, и фактически всем комплексом управляет единая структура. Исходя из этого в соответствии с обновленным законом «Об электроэнергетике», городские власти на данном этапе пока не стали передавать имущество «Россетям Тюмень» из-за обременения арендой.
При этом законом не запрещается собственнику активов самостоятельно распоряжаться электросетевым комплексом, в том числе приватизировать его или передать в использование другой компании, находящейся в собственности региона, например, АО «ЮРЭСК». Отметим, в планах по приватизации, которые озвучивала администрация города, значилась не продажа активов частной компании, а их передача структуре, полностью подконтрольной муниципалитету. Такой ход позволил бы сохранить полное оперативное управление электросетями, а местный бюджет продолжил бы получать арендную плату.
Кроме того, весь комплекс остался бы в управлении единого оператора – «Горэлектросеть». Собеседник «Правды УрФО» в мэрии пояснил, что это позволит более качественно и эффективно обслуживать потребителей, а политику госкомпании источник охарактеризовал как «откровенно рейдерскую».
«Электросети очень сильно дефрагментированы. Это не выглядит так, что одна технологически целостная половина на балансе города, а другая – у «Горэлектросети». Все объекты разбросаны в разных частях города и, грубо говоря, перемешаны. Поэтому нам гораздо эффективнее, чтобы эксплуатирующая организация была одна. В противном случае пока мы будем выяснять, у кого произошла авария и кто должен ее устранять, будут страдать потребители. Ну и в конце концов это экономически оптимально – единая диспетчерская служба, единый состав бригад. Не нужно дублировать эксплуатационные расходы и перегружать тариф. Вдобавок стоимость обслуживания у «Россети Тюмень» зашкаливает», – пояснил представитель мэрии города.
В правительстве Югры отмечают, что Нижневартовск – только одна из наиболее крупных территорий, по которым компания пытается добиться передачи активов: претензии энергетиков также направлены на Сургут, Ханты-Мансийск и другие города. На данный момент «Россети Тюмень» инициировали более 50 аналогичных процессов. Причем ХМАО – едва ли не единственный регион, где структуры госхолдинга ведут подобную политику. К примеру, в соседней Свердловской области реализация закона об СТСО прошла максимально гладко – исключение составил только Краснотурьинск, разногласия по которому рассматриваются в арбитраже. А в Челябинской области вообще не было создано ни одного прецедента.
Политику сетевиков собеседники «Правды УрФО» связывают со «своеобразной попыткой менеджмента поправить финансовое состояние компании», которая теряет выручку на фоне сокращения потребления крупнейшими нефтегазодобывающими предприятиями региона.
Дело в том, что получая новое оборудование, «Россети Тюмень» получают в тарифе и дополнительные средства на его обслуживание, что позволяет увеличить общую выручку. По оценкам энергетиков, только имущество Нижневартовска дало бы структуре «Россетей» дополнительные 500 млн рублей по году, а весь электросетевой комплекс муниципалитетов Югры принес бы порядка 3,5 млрд.
Тем не менее на качестве электроснабжения это вряд ли бы сказалось. Уже сейчас энергетики получают массу претензий от властей и потребителей. Последний крупный инцидент произошел в конце января в Когалыме. Половина города – а это порядка 30 тыс. потребителей, включая производственную площадку «ЛУКОЙЛа» – осталась без света на несколько часов.